一方面是电子烟的“爆发式发展”资本的“疯狂进入”。一方面，电子烟的“危害性”已得到多方的肯定，监管差距也逐渐暴露出来。关于电子烟的争议和讨论变得越来越频繁。
日前，清华大学公共卫生技术监督研究组发布《公共健康与技术监管之电子烟产业监管状况报告(2019)》（以下简称“报告”），显示电子烟行业在短短十多年内实现了快速增长，但“爆炸式发展”与目前全球范围内的“滞后监督”并不匹配。目前，国内电子烟的监管在行业标准和监管机制上都存在差距。值得注意的是，这也是中国电子烟行业的第一本蓝皮书。
报告小组组长，清华大学社会学副教授严飞在报告发布网站上，报告中提到的“良好监管”未在中国实施。这表明中国电子烟市仍处于野蛮增长期，这对工业和工业的发展非常不利。
2003年以来中国药剂师韩力电子烟发明后，这种传统香烟替代品对人体的影响一直存在争议。与此同时，追求资本，混合市场，以及法律的空白也使电子烟行业一直处于监管的边缘。
报告显示，随着世界各地日益严格的烟草控制政策和人们健康意识的逐步提高，以香烟为主的传统烟草制品面临着需求萎缩的不利局面。销量下降。在这种背景下，以电子烟为代表的新替代品正呈现出蓬勃发展的增长势头。
数据显示，自去年以来，电子烟生产供应商和销售额的数量激增。 2018年新烟草产品的销售额为247亿元人民币，预计到2024年将达到450亿元人民币，达到750亿元人民币。新品牌和新产品的新版本也在加速推进。截至2018年8月，全球电子烟专利25,979件，其中中国占87％。
也正是在这个背景下，中国电子烟市场迎来投资网点，源码资本，IDG，同创伟业，Zhenge等风险投资机构已进入电子烟市领域，投资包括爱卓依 IJOY，悦刻，“智胜E” – 烟草公司如“能源”，美国 Juul Labs，JUUL，gippro（龙舞），MOTI Magic Flute等，最高单笔融资金额高达3亿元人民币。
不久前，小野电子烟官方陈冠希是发言人，罗永浩和陈冠希开始合作制作电子烟，据媒体报道，小野竞标数千万，再次掀起了电子烟的讨论。
该报告显示，2017年，中国已达到740万支电子烟，是世界上最大的电子烟产品生产国（占全球份额的95％）和出口商（占全球份额的90％））具有行业定价能力的国际市场。
与此同时，追求资本加速了这一形成热情。目前，有数千家电子烟公司在中国，新品牌几乎每天都在诞生。一些电子烟头公司的估值已超过20亿美。与此同时，该行业也解决了约200万人的就业问题。在深圳和广东东莞，许多手机和无人机代工厂已完全转换为电子香烟。
报告显示，有近千家电子烟和零配件制造商在中国只有深圳，产量占全球的90％，形成了“中国制造，欧美消费的工业模式” ”。然而，电子烟面临着一系列挑战，如基础研究不足，质量和安全问题突出，缺乏标准和监管薄弱。如何有效监控电子烟行业，促进行业健康持续发展已成为社会市场关注的焦点。
更值得注意的是，尽管有关电子烟等新产品的争议太多，但争议太多。政府对电子烟的控制概念，控制方法和控制措施表现出很大的差异。然而，随着市场规模的迅速扩大和产品种类的迅速增加，政府越来越重视电子烟。许多国家和地区已开始对电子烟实施法律监督。
如报告中所述，虽然中国是第一批电子烟生产商，但目前由中国生产的优质电子烟主要出口到欧美市场，而山寨劣质电子烟产品充斥国内市场。由于缺乏明确的行业标准和监管机制，一些公司正追求短期利润，“蹒跚炸弹”不合格，漏油，电池质量达不到标准，爆破等危险情况已经发生。
“这个行业的门槛很低，甚至有一两百万可以成为电子烟公司的传言。一些小厂商会快速赚钱，产品开发质量控制没有到位，“一位业内消息人士称。
因此，蓝皮书建议在该国实施行业立法和监管制度。具体策略包括：产品分类——，例如含有尼古丁的产品和不含尼古丁的产品，如“雾化咖啡”，管理方式不同;市场上最常见的尼古丁雾化系统可以分为电池，雾化装置和墨盒。电池和雾化装置是电子产品。尼古丁实际上是一个墨盒。因此，应根据产品的实际情况进行监督。此外，在生产和销售方案中，应完成全流程管理。
除了建立行业准入制度外，报告还明确提出，监督的目的应该是以促进社会整体福利为主要目标，确保大多数居民的健康，并形成一种渐进的，多主观的治理参与。此外，让企业履行社会责任，防止电子烟向未满18岁的未成年人销售，是行业的底线和良知。
值得注意的是，e上的立法 – 卷烟和国际标准的引入正在进行中。早些时候，据报道，工业和信息化部，国家卫生和健康委员会，国家烟草专卖局和国家市政总署等部门都参与其中，时间要么在今年年底。
在严飞看来，电子烟的发展速度大大超出了预期的情况，这也将引起政府的关注。目前，国家标准尚未出台，但一些行业协会已经开始初步监督和监管，但最终仍需要国家标准来监督企业。
“电子烟已经暴露出很多问题。如果它们没有出来，它们会引起一系列反应，最终会导致坏钱驱逐好钱，”他说。
与此同时，他认为，在国家标准出台后，该行业将面临重大洗牌，这是中国电子烟成为标准化和良性的唯一途径。
